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小机关如何做出党建大文章
时间:2013-07-15       

  从事党建工作的同志有一个共同感受,相对于党员队伍较大的部门而言,小机关开展党建工作的困难较多。主要是由于党员人数少、各自任务重,开展活动难,造成声势难,抓出特色难。但是,实际证明,只要领导重视,善谋敢抓,这些难题是可以破解的,小机关照样能够做出党建大文章。以市委编办为例:现有机关党员干部15人,内设科室5个,除去领导成员,平均一个科室2人,少则1人,是典型的“麻雀虽小、五脏俱全”小机关。近年来,其机关支部从“小”处着手,统筹结合,坚持履行岗位职责不缺位、培育党建特色有作为、推动中心工作求进位,探索出了一条小机关开展党建工作的新路子。

  一、推行“顶岗系数”考核,做到人少事不推,履行岗位职责不缺位。

  充分履行岗位职责,是机关党员发挥先锋模范作用的主要途径。市委编办担负着全市党政机关和事业单位的机构编制工作,每天都有来办理机构编制事项、咨询政策的人员,必须做到机关不断人、干部懂政策、相互能补位,让办事人员来了能及时办事、机关干部能够办成事。为此,从2008年开始,编办机关党支部在机关党员中试行开展“顶岗系数”测评。“顶岗系数”测评主要看定编定岗到人及其一定阶段相应的岗位职责任务完成情况。测评分为经常性基础工作、常规性本职工作、临时性专项工作、源于和高于上述层面的创新性工作4个方面。测评采用百分制计分,先定比例后估分,先自评再互评,最后综合测评的方式进行。经常性的基础工作、常规性的本职工作、阶段性的专项工作和创新性工作四项或前三项、前二项所占比例合计为100%,临时性的专项工作按出勤时间多少确定比例。通过“自评自报、民主测评、复核考评、张榜公示”4个环节进行年度考核、公布。

  “顶岗系数”测评,旨在激发热情、降低成本、提高效能,意在让全体党员明白:身为公务员,因履行岗位职责需要,占用一名编制,享受一份财政工资福利,就必须实实在在地顶一个岗位,打好一份工,为纳税人、为社会满满地回报一份服务。近几年的实践证明,通过履职状况分析测算顶岗系数,科学量化机关党员岗位顶岗程度和履职绩效,把岗位职责计量到了每个在编在职人员,充分彰显了人员编制这一公共资源的价值,推动了机关行政效能建设。同时,通过“顶岗系数”测评,将绩效考核细化落到了实处,促使机关每位党员的履职能力和服务水平得到大幅提高,业务工作中尽可能让办事人员少跑一趟路、少打一个电话、少填一张表,以“我”的辛苦换来了服务对象的轻松。

  二、突出工作重点,做到重质不减量,培育党建特色有作为。

  市委编办针对小型机关由于业务专、人员少,党务干部大多兼职的特点,坚持将机关党建与业务工作统筹推进,既狠抓业务,又重视党建,使机关党建工作呈现了鲜明特色。

  1、扎实开展创先争优活动,讲求党建实效。一是建强活动阵地。按照“五个基本”、“七个体系”的要求,编办着力加强党建工作基础,通过整合现有资源,建立了规范的党员活动室,做到“有制度、有党旗、有党刊、有入党誓词”,确保机关党员活动有阵地。二是抓好承诺践诺活动。以为民服务、创先争优为主题,立足岗位职责,广泛开展了承诺、亮诺、践诺、评诺活动,机关15名党员干部,共承诺、践诺事项70余项,激发了机关党员干部“想干事、会干事、干成事”的热情,培育了机关“争先进、创优秀、重实干、走前头”的浓厚氛围。三是以整改促争创。突出机关作风建设这个重点,紧密结合年度“群众满意机关”评选过程中群众反馈的意见,由支部成员带头,人人自查,个个反思,自觉查找作风方面存在的突出问题,切实抓好群众意见的整改落实,有力促进了作风的转变,提升了机关执行能力。四是将党建工作与本部门业务工作紧密结合起来,每个党员立足本职创先争优。仅2011年以来,本办集体受到不同层次的表彰25项,其中,获省级表彰6项、市级表彰19项。个人获各项表彰12人次。

  2、广泛开展交心谈心活动,注重凝心聚力。把交心谈心活动贯穿到支部工作始终、机关管理的全过程。以此不断增强团结,凝心聚力。主要领导与班子成员交心谈心,班子成员经常与各科局负责人、全体干部职工进行个别交心谈心。党员个人若有思想疑惑、心理疙瘩、精神包袱,主动找组织和领导交心谈心。交心谈心过程中,领导干部不以领导者、教育者自居,放下身段予情予爱,把生活上的关心、学习上的帮助、工作上的指导和思想上的教育结合起来,打开心扉畅所欲言,真正谈出感情来、谈出团结来、谈出干劲来。机关党员干部普遍反映,经常性的自上而下、自下而上交心谈心活动,内容实、方式活、收获大,拉近了主要领导与班子成员、上级与下级之间的距离。通过相互之间的交心谈心,营造出了敢讲话、讲真话、讲实话的氛围,进一步统一了党员的思想认识,气更顺了、劲更足了,营造出了创先争优干事业的良好氛围。

  3、全力打造“书香机关”,着力创建学习型支部。我们把打造“书香机关”作为机关干部职工增智提能的重要载体,以扎实有效的措施抓实抓好。一是充分发挥机关党支部的推动作用。每年年初,党关机关党支部及时制定年度理论学习安排,并在学习活动中坚持“三簿”(签到、记录、笔记簿)齐全,做到“四落实”(时间、内容、人员、效果),不断改进和提高学习质量。二是大力开展“读书、荐书”活动。要求机关党员做到“日读一小时、月读一本书、半年一交流”。促使干部职工挤出时间学习、减少一些应酬、用好业余时间,多读书、读好书。领导带头评书、荐书,在机关形成爱读书、读好书、善读书良好氛围。三是坚持以调研促学习。在机关大力弘扬理论联系实际的学风,狠抓调查研究,不断提升机关党员干部学以致用、解决实际问题的能力。近年来,围绕推进深化行政管理体制改革、职教资源整合、乡镇综合改革等涉及经济社会发展的重大问题,开展专题调研130多次,形成有价值的调研报告10多篇,在中央、省级媒体刊发调研报告、经验文章、动态信息80余篇,既有效服务了市委决策,又产生了良好的社会效应。

  三、服务发展大局,做到主动不被动,推动中心工作求进位。

  机关党建工作要围绕中心、服务大局,机关党员干部必须克服“庸、懒、散”的工作作风,保持“争、抢、跑”的精神状态,在思想上牢固树立“全市过硬、全省一流、全国先进”的理念,在行动上从一点一滴的具体工作做起,主动作为,争先进位,切实做到上为市委政府分忧、下为人民群众造福。

  1、以建设现代化特大城市为主线,切实增强编制工作服务跨越发展的实效。部门各项工作只有紧贴中心、服务中心,才能有作为、彰显地位。围绕全市“决战‘十二五’,实现新跨越,加快建设现代化特大城市”的宏伟目标,编办坚持领导带头、群策群力,围绕经济社会发展全局的重大问题,深入开展调研,积极献计献策,通过及时组织、推动召开编委会,研究解决各部门提出的涉及体制、机制方面的突出问题86项。如:为促进宜昌高新区的建设和发展,及时办理申报宜昌开发区升级为国家高新区涉及的机构编制事项,支持设立了宜昌生物产业园建设管理办公室、白洋工业园建设管理办公室;支持社会管理创新,设立市社区网格管理监管中心;支持实施人才战略,坚持引进和招聘人才用编进编一律优先的原则,在预测机关事业单位年度可用编制的前提下,通过自然减员、横向调剂、清理在编不在岗人员等途径,千方百计腾出编制资源用于公开招聘,引进各类人才。2011年,审核用编员额264名,用于县乡两级机关招录公务员;支持组织部门牵头从硕士研究生中公开考录28周岁以下科级干部150名;支持市直事业单位专项招聘进编各类对口专业技术人员429人。通过理顺管理体制、厘清机构职能、引进各类人才,为宜昌加快建设现代化特大城市提供了强力支撑。

  2、以建设新农村为目标,抓好“城乡互联、结对共建”。按照省、市统一安排部署,市委编办“城乡结对共建”活动为抓手,紧密结合“三万”活动,做到专班调研访民情、足印农家集民智,在深入调查研究的基础上,帮助联系村——远安县石桥坪村科学制定了新农村建设工作规划、结对共建活动工作方案等,并分期、分批选派机关干部轮流到联系村开展共建活动,以切实有效的措施,加快该村的新农村建设步伐。一是着力解决农业灌溉和饮水难题。市委编办帮助争取资金8.5万元,用于修建灌溉渠道,并优先用于干旱严重的390余户农民的700亩水田的灌溉。争取市直相关职能部门支持,帮助该村架设管道1500米,维修渠道1200米,解决了149户450人的吃水难题。二是着力解决产业发展难题。帮助该村筹措1万元茶叶技术培训资金,邀请专家举办茶叶技术培训班,让200余户茶农直接受惠;筹措落实7万元茶叶基地建设资金和优质茶苗补贴资金,购买茶苗4000株,免费发放给茶叶发展农户,带动该村发展茶园300余亩,推动茶叶发展产业化、规模化。三是着力解决村民精神文化生活匮乏难题。市委编办联合该县文体局广泛开展“送戏下乡”活动,为当地群众送去精神大餐,丰富了群众的业余生活。邀请省社科院专家到该村调研县级“非遗”保护项目《石桥坪的故事》,为其申报省级“非遗”保护名录进行指导,做好该村的文化保护传承工作。

  3、以弘扬志愿服务精神为主题,积极参与文明城市创建工作。在全国文明城市创建活动中,机关党支部克服人手少、任务重的现实困难,做到全员上阵、人人争先,积极参与“带头争做文明人、带头劝导不文明行为”的“双带”活动,自觉管好自己、教育亲属、劝导他人。活动中,机关干部主动上街头、包路段、入网格,开展文明劝导和志愿服务,支持社区文明创建资金5600元,走访居民1768户,收集社区居民反映的意见建议59条,协助社区清除垃圾50多吨,清除各类野广告2000多处,并积极协调有关部门,妥善解决了社区二次供水清理消毒、下水道堵塞、乱搭乱建等20多个亟需解决的问题,在创建全国文明城市中弘扬了志愿服务精神和宜昌城市精神,展示了机关党员干部文明风采和良好形象。  (宜昌市委编办杜瑛)

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